Estudio de caso AWS: IAIP

El Instituto de Acceso a la Información Pública, de El Salvador, migró su infraestructura y aplicaciones a la nube AWS y logró alcanzar más credibilidad ante los usuarios, un mayor nivel de cumplimiento de Acuerdos de Niveles de Servicios (SLA) y el incremento en su capacidad de innovación.

La Ley de Acceso a la Información Pública (LAIP) fue creada en el año 2011, según decreto 534, de fecha 30 de marzo de 2011, la cual faculta la creación del ente rector para garantizar el cumplimiento de las materias reguladas en la misma; es así que, en 2013 inicia actividades el Instituto de Acceso a la Información Pública (IAIP o Instituto) de El Salvador, institución responsable de garantizar a los ciudadanos el Derecho de Acceso a la Información Pública (DAIP) y la protección a los datos personales, garantizando el ejercicio de derechos que son de carácter fundamental, con independencia, calidad e innovación, y con ello, el IAIP contribuye al fortalecimiento de la democracia y al desarrollo humano de la sociedad salvadoreña.

El Salvador tiene un antes y un después en el tema de la transparencia en la administración pública. Como parte de ese cambio, en el año 2011 se aprueba la Ley de Acceso a la Información Pública (LAIP), que garantiza a toda persona el derecho al acceso a la información pública, la cual comprende la libertad de solicitar, recibir y difundir información oficiosa de toda índole, ya sea escrita, verbal o electrónica sin límites geográficos.

Desde febrero de 2013, el Instituto mantenía su infraestructura de servidores, banco de datos y aplicaciones por medio de servicios de hosting compartido. Sin embargo, a medida que la organización y los servicios que ofrece fueron creciendo, comenzaron a surgir distintas limitaciones en términos generales de sus servicios y aplicaciones web.

Además de los procesos sustanciados, el IAIP también ofrece formación en línea relacionada con la LAIP, acceso a la información pública, protección de datos personales, transparencia, gestión documental y rendición de cuentas. También cuenta con el servicio de solvencia a través de los cuales el ciudadano puede solicitar constancia de no haber sido sancionado por infracciones a la LAIP.

Para seguir atendiendo con eficiencia a todas las instituciones asociadas y a los ciudadanos, se hizo necesario modernizar la infraestructura. "Precisamos garantizar acceso, protección de los datos personales y el cumplimiento de la Ley", nos dice Jorge Martínez, jefe de Tecnologías de la Información del IAIP. La infraestructura basada en hosting compartido causaba inconvenientes y perjudicaban la imagen y confianza en la institución. "Teníamos servicio de correo con ciertas deficiencias, limitación de recursos en los servidores y acceso a las actualizaciones de aplicación o de versiones de lenguajes como php y problemas para hacer una comunicación masiva para la divulgación y promoción de nuestros servicios. Además, la plataforma de enseñanza virtual limitaba el número de usuarios simultáneos para participar en cada uno de los cursos disponibles”, recuerda Martínez.

En 2014, el Instituto definió una estrategia de modernización de la infraestructura, la que pasaría a estar basada en la nube. “De esta manera podríamos contar con un nivel de infraestructura y administración a la altura de lo que los servicios ofrecidos requieren”, afirma.

Al diseñar su estrategia de modernización, el IAIP decidió que llevar los servicios a la nube sería la mejor alternativa. Después de analizar algunas opciones, el Instituto eligió la nube de AWS como destino para su infraestructura. “La flexibilidad que las herramientas de AWS ofrecen y la asistencia que la compañía nos brinda con sus avances continuos y el alineamiento a las reglas de protección de datos, por ejemplo, fueron cruciales para nuestra elección”, afirma Martínez.

Él explica que después de llevar sus primeros proyectos web a la nube, el IAIP trasladó su plataforma para la enseñanza a distancia Moodle, también sobre los servicios de AWS. “Aquí tuvimos otro gran desafío, ya que no lográbamos mantener actualizaciones al día. La falta de estas dificultaba la implementación de nuevas funciones o mejoras de nuestros cursos virtuales, y sabíamos que un servicio en nube facilitaría la actualización e innovación continua”, nos cuenta.

Hoy, el IAIP tiene instancias de desarrollo, de producción, administración de base de datos y la administración de nombres de dominios, cuenta con un sistema de información sólido y escalable, su portal Web, el sistema de gestión de líneas resolutivas y la plataforma de enseñanza virtual. “Como proyecto adicional, desarrollamos una plataforma de participación ciudadana para que las instituciones del Estado publiquen nuevas Normas y revisiones de las ya existentes”. Además, de la migración en los próximos meses del Portal de Transparencia único y el Sistema de Gestión de Solicitudes (SGC) y el lanzamiento a corto plazo del sistema de gestión de casos, que facilitará a los usuarios el seguimiento a los procesos que se realizan en el IAIP, nos cuenta Martínez. Todo en la nube de AWS y sostenido por herramientas de gestión también de AWS.

La facilidad en el uso que AWS le garantiza a la gestión de la infraestructura fue otro factor determinante. “Hoy tenemos un socio local que nos ayuda con la asistencia a la infraestructura, y contamos con un sistema que nos permite administrar todos los proyectos”, afirma el ejecutivo, destacando que el equipo de TI del IAIP hoy cuenta con solo dos personas, y que este tipo de solución permite a las unidades o departamentos de tecnología dedicarse a la innovación y mejora continua de los servicios que brindan a las instituciones.

Los beneficios que el IAIP experimenta desde que migró su infraestructura y aplicaciones a la nube van desde mejoras de imagen y credibilidad ante los usuarios, hasta un mayor nivel de cumplimiento de Acuerdos de Niveles de Servicios (SLA) y el incremento en su capacidad de innovación.

Martínez nos comenta que, en la actualidad, el Instituto tiene 270 instituciones registradas en un sistema de publicación de información y seguimiento de solicitudes de información, el cual en unos meses formará parte de los sistemas alojados en la infraestructura de AWS. “Los servicios por demanda nos permiten tener resultados muy buenos”, dice el jefe de TI. Él explica que la flexibilidad de contratación de recursos computacionales, por ejemplo, asegura alta disponibilidad de los sistemas: "Hoy, con técnicas y servicios que permiten una continuidad eficiente, mejoramos los tiempos de respuesta. Antes, teníamos un 80% de cumplimiento de SLA; ahora, alcanzamos un 99%".

Por otra parte, la nueva infraestructura le permite al IAIP atender un volumen mucho mayor de solicitudes a costos operativos más eficientes y con una estabilidad que permite brindar servicios más eficientes y oportunos a la población. Mencionando la plataforma de enseñanza a distancia, Martínez cuenta que los usuarios por curso antes eran limitados a 20. Con la infraestructura en nube, ya no se tienen ese tipo de limitaciones en las aulas virtuales.

En otro frente, al permitir que la estructura sea administrada por un socio, las soluciones de AWS liberan a los especialistas en TI del IAIP para que se dediquen al desarrollo de herramientas de innovación y al diseño de estrategias en beneficio para los ciudadanos, estimulando así el uso de sus servicios. “Conseguimos trabajar para evolucionar e innovar continuamente, de modo que se faciliten los servicios a la población y el cumplimiento de la ley de Acceso a la Información”, afirma.

“Toda la innovación y estabilidad que las soluciones en nube de AWS nos permiten garantizar servicios seguros, estables y de calidad a los usuarios. Esto nos asegura credibilidad como institución”, finaliza Martínez.

Para el Instituto, los servicios en la nube como: plataformas, sistemas e infraestructura brindan los recursos necesarios para la continuidad de las operaciones y la estabilidad en los servicios que se brindan, esto ha permitido desarrollar un trabajo continuo desde la modalidad de trabajo remoto en este periodo de emergencia nacional, en el que, el uso de las tecnologías y los servicios en la nube son las herramientas ideales para ofrecer un servicio continuo a la población.

Ahora, con los sistemas y plataformas modernizados, el IAIP planea implementar un servicio de Business Intelligence (BI) orientado a la gestión pública. "El objetivo es lograr hacer análisis más profundos sobre cómo es el acceso a la información pública en el país para determinar y medir alcances, establecer indicadores y mejorar la toma de decisiones", nos cuenta Martínez.